各區(qū)衛(wèi)生計生委(局)，開發(fā)區(qū)社發(fā)局，風(fēng)景區(qū)衛(wèi)計辦，委屬各單位，委機(jī)關(guān)各處室：

為進(jìn)一步貫徹落實好中央、省委、市委關(guān)于掃黑除惡專項斗爭部署要求及9月4日全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)會議精神，現(xiàn)就做好近期掃黑除惡專項斗爭有關(guān)工作通知如下：

一、工作目標(biāo)

全面貫徹落實總體國家安全觀，切實把掃黑除惡專項斗爭與系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，與平安醫(yī)院建設(shè)結(jié)合起來;把打擊黑惡勢力犯罪與反腐敗、基層“拍繩”結(jié)合起來;把掃黑除惡與機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來。既有力打擊震攝黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑勢力滋生土壤，形成長效機(jī)制，不斷增強人民的獲得感、幸福感，安全感，營造良好的醫(yī)療環(huán)境和工作秩序。

二、工作原則

堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的原則。

三、時間步驟

(一)持續(xù)宣傳發(fā)動(貫穿2018年全年)。切實加強對全市衛(wèi)生計生工作者和群眾的宣傳教育，做到廣泛知曉、積極支持并主動配合掃黑除惡專項斗爭。充分運用線上線下宣傳媒體，公布舉報電話、信箱和網(wǎng)上平臺，發(fā)動干部職工和群眾踴躍舉報、檢舉揭發(fā)黑惡違法線索，并移交有關(guān)部門，嚴(yán)格落實保護(hù)措施。

(二)深化線索摸排(貫穿2018年全年)。繼續(xù)在全行業(yè)內(nèi)組織開展黑惡線索大摸排，摸清底數(shù)，梳理分析。在醫(yī)療衛(wèi)生日常工作中，要注重發(fā)現(xiàn)醫(yī)鬧、醫(yī)托、號販子、非法行醫(yī)、“兩非”、非法采供血、地下美容貸、地下代孕、黑救護(hù)車、惡意競標(biāo)、強攬工程等黑惡線索和亂象問題。

(三)落實聯(lián)動機(jī)制(2018年9月上旬至12月底)。建立健全聯(lián)席會議、案件會商協(xié)調(diào)、黑惡線索移交轉(zhuǎn)辦、黑惡線索核查督辦等工作機(jī)制，配合有關(guān)部門依法嚴(yán)懲。

(四)實施綜合治理(貫穿2018年全年)。市、區(qū)衛(wèi)生計生委要依法行政，強化監(jiān)管，把掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”、治理行業(yè)亂象相結(jié)合，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。要與政法部門加強信息共享、工作聯(lián)動，推動行政執(zhí)法與公安司法、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督有效銜接。

(五)加強督辦督導(dǎo)(2018年9月中旬至12月底)。委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時開展督導(dǎo)檢查，對重視不高、排查不細(xì)和落實不力的單位將進(jìn)行點名通報，并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

(六)檢查考評(2018年年底至2019年年初)。把專項斗爭納入年度綜治(平安建設(shè))、黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考評的重要內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行考核。

四、重點任務(wù)及責(zé)任分工

黨政辦公室：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市掃黑除惡工作，及時與市掃黑辦對接，做好資料整理和信息收集、上報，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

宣傳處：指導(dǎo)全系統(tǒng)宣傳欄、電子屏、網(wǎng)站、微信公眾號的宣傳，宣傳典型案例，宣傳活動效果，宣傳正面典型，做好輿論方面的正確引導(dǎo)。

醫(yī)政醫(yī)管處、中醫(yī)處：要統(tǒng)籌排查醫(yī)療系統(tǒng)的掃黑除惡治亂方面的問題線索，督導(dǎo)整改，促進(jìn)工作常態(tài)長效。做好醫(yī)托、號販子、血霸、醫(yī)鬧、地下供精采卵、地下代孕、地下美容貸等取證工作，并引導(dǎo)打擊在醫(yī)療衛(wèi)生單位周邊違規(guī)擺攤設(shè)點影響診療秩序，以及黑救護(hù)、黑出租，以暴力手段抗拒勸離等違法違規(guī)行為。

疾病預(yù)防控制處：重點做好精神病易肇事肇禍患者、艾滋病易肇事肇禍患者等救治工作，防止惡性事件發(fā)生。

執(zhí)法監(jiān)督處、市衛(wèi)生計生執(zhí)法督察總隊：要對全市醫(yī)療行業(yè)中的違規(guī)行為進(jìn)行查處，特別是非法行醫(yī)、計劃生育非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠等。

規(guī)劃政策法制處：引導(dǎo)打擊干預(yù)、操控、把持、破壞系統(tǒng)基建項目、設(shè)備藥品等招標(biāo)采購工作的黑惡勢力。寄生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)等場所強買強賣敲許勒索的黑惡勢力。

組織人事處、機(jī)關(guān)黨委：要建立掃黑除惡工作的執(zhí)紀(jì)問責(zé)機(jī)制。

五、工作要求

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)要將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，列入重要議事日程，認(rèn)真研究解決經(jīng)費保障，技術(shù)裝備、專業(yè)隊伍建設(shè)等重要問題。并與“鼎星”工程、星級平安單位創(chuàng)建和雪亮工程等平安穩(wěn)定工作有機(jī)融合，共同推進(jìn)。

二是強化紀(jì)律要求。嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，以良好的工作作風(fēng)，嚴(yán)明的工作紀(jì)律、嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度確保掃黑除惡專項斗爭取得實效。

三是強化監(jiān)督考核。將掃黑除惡專項斗爭納入綜治維穩(wěn)績效管理、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、基層作風(fēng)巡查重要內(nèi)容。嚴(yán)格落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對日常監(jiān)管不到位，對發(fā)現(xiàn)問題不處理不報告的，造成重大影響的將實行“一票否決”。

四是強化責(zé)任追究。嚴(yán)格落實掃黑除惡專項斗爭主體責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，對涉黑涉惡問題突出的單位，通過通報、約談、掛牌督辦等方式，督促限期整改。對因重視不夠、發(fā)現(xiàn)不及時、打擊不主動、整治不徹底，導(dǎo)致黑惡勢力坐大成勢的。對問題嚴(yán)重造成惡劣影響的，依法依紀(jì)對其第一責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。

市衛(wèi)生計生委

2018年9月10日